即將結(jié)束的2015年在中國環(huán)保歷史上注定是不平凡的一年。這一年里，環(huán)保領(lǐng)域發(fā)生了太多“大事”：新環(huán)保法開始實施，環(huán)保監(jiān)管層層加碼，北京首發(fā)空氣重污染紅色預(yù)警.....

   2015年1月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護法》正式實施。這次環(huán)保法的修訂，主要包括加強環(huán)境保護宣傳，提高公民環(huán)保意識；明確生態(tài)保護紅線；對霧霾等大氣污染的治理和應(yīng)對；明確環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的法律地位；完善行政強制措施等十二個方面。

    長期以來，中國環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限，難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。新《環(huán)境保護法》無疑給環(huán)保監(jiān)管部門提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對性地執(zhí)法的利器，并系統(tǒng)性地設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度，將民間力量有序地納入環(huán)境治理機制中。環(huán)保法律就此也與時俱進，開始服務(wù)于公眾對依法建設(shè)“美麗中國”的期待。

　　2015年2月25日下午，針對臨沂市部分企業(yè)存在未批先建、批建不符、久試不驗、偷排漏排、超標(biāo)排放和在線監(jiān)測設(shè)施運行不規(guī)范等環(huán)境違法行為，受環(huán)境保護部委托，華東環(huán)保督查中心對山東省臨沂市主要領(lǐng)導(dǎo)進行了約談，并且提出了限期整改要求，啟動了新《環(huán)境保護法》實施后華東區(qū)域內(nèi)的首場環(huán)保約談。

　盡管環(huán)保部門“約談”的做法已持續(xù)了10年之久，但像現(xiàn)在這樣直接約談一個地區(qū)和當(dāng)?shù)卣耙话咽帧钡?，確實是新《環(huán)保法》實施后的一個重要變化。這已經(jīng)表明，對環(huán)保問題地方政府已經(jīng)責(zé)無旁貸，對地方政府啟動問責(zé)制已經(jīng)成為下一步環(huán)保監(jiān)管的重點內(nèi)容。

　環(huán)評是減少污染、保護生態(tài)環(huán)境的前置性措施，相當(dāng)于環(huán)境保護的一道閘門，但這道閘門屢屢被一些違法違規(guī)的“紅頂中介”在利益驅(qū)使下沖破，實際上，整治“紅頂中介”的要害點不在于中介，而在于中介和審批者之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，其根源正是要切斷一些監(jiān)管部門將部分行政權(quán)力租借給中介組織，借中介做掩護實現(xiàn)自身灰色利益的鏈條。

　今年4月16日正式出臺《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），明確取締污染企業(yè)、專項整治造紙、印染、化工等重點行業(yè)；加快水價改革，完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策；健全稅收政策；加大政府和社會投入，促進多元投資等多項內(nèi)容。強調(diào)從全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護水資源、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、強化公眾參與和社會監(jiān)督等十個方面開展防治行動。

　　長久以來，很多地方政府只顧及經(jīng)濟發(fā)展，卻忽略了水源地的保護和安全。此外，一些地方環(huán)境管理不夠嚴(yán)格，違法成本嚴(yán)重偏低，很多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下功夫，不少企業(yè)超標(biāo)排放，導(dǎo)致我國水資源污染情況觸目驚心。經(jīng)過多輪修改的“水十條”在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監(jiān)管并啟動嚴(yán)格問責(zé)制，使得鐵腕治污進入“新常態(tài)”，水資源污染情況有望得到改善。

　2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，要求為加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，增強生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，樹立發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，發(fā)展必須是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，平衡好發(fā)展和保護的關(guān)系，按照主體功能定位控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，實現(xiàn)發(fā)展與保護的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進。

　清新空氣、清潔水源、美麗山川、肥沃土地、生物多樣性是人類生存必需的生態(tài)環(huán)境，堅持發(fā)展的同時必須保護森林、草原、河流、濕地、海洋等自然生態(tài)。該方案通過對生態(tài)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，使自然資源成為有償使用的資源，實現(xiàn)生態(tài)財富增殖，同時通過建立資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度，對地方政府和相關(guān)部門產(chǎn)生很大約束力，更大程度的保證生態(tài)文明體制改革取得實效。