三峽庫區(qū)及其上游流域包括云南、貴州、湖北、四川4個省及重慶市，這些地區(qū)都是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，但由于長期粗放的資源開發(fā)，以及在開發(fā)過程中保護意識不夠，流域水質(zhì)中磷、汞等礦物質(zhì)嚴重超標(biāo)。

　　據(jù)九三學(xué)社中央委員會調(diào)查，貴州省磷礦開發(fā)產(chǎn)生的各類固體廢棄物達數(shù)千萬噸，并每年新增1000萬噸左右，其中能無害化處理的僅50%左右，其余全部進入各級水體，成為烏江水質(zhì)的“首要殺手”。由于工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平不高，致使當(dāng)?shù)貑挝还I(yè)增加值廢水、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別是全國平均水平的1.8倍、1.3倍、1.7倍和1.9倍。

　　對此，九三學(xué)社的專家警告：“粗放式工業(yè)發(fā)展正在加劇水污染。以近年來規(guī)模工業(yè)20%的增速發(fā)展計算，如不采取有效措施，流域水污染風(fēng)險將會進一步加劇。”

　　令人擔(dān)憂的是，貴州境內(nèi)29條交界河流中有26條為出境河流，這些地方長期開發(fā)遺留下的廢棄礦井礦山已無業(yè)主，其排出廢水導(dǎo)致下游跨界水質(zhì)超標(biāo)，引起眾多糾紛。

　　云南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會的一位專家告訴中國青年報記者，由于近年來礦山生態(tài)恢復(fù)治理資金投入較少，與開發(fā)資金投入和收益極不匹配，治理恢復(fù)速度遠遠落后于破壞的速度，難見治理長效。

　　“礦產(chǎn)開發(fā)采富棄貧、再生回收利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短，遺留的廢石、廢渣、廢水、排石場、尾礦壩等造成的危害難以消除，使得各地滑坡、山崩、塌陷等災(zāi)害不斷發(fā)生，治理任務(wù)艱巨繁重。”這位專家說。

　　陡坡開荒造成嚴重的水土流失

　　今年1月11日上午8點20分左右,由于10多天的雨雪浸泡滲透，致使地處滇東北的昭通市鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)高坡村趙家溝村民組發(fā)生特大山體滑坡,約21萬立方米的滑坡體從陡坡上傾瀉而下,將趙家溝14戶民房損毀掩埋,46人遇難。

　　昭通是云南省人口密度最大的區(qū)域之一，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，當(dāng)?shù)厝说纳嫱耆蕾囃恋?。但這里的土地資源又十分有限，使得陡坡開荒十分突出。

　　在前往昭通巧家縣的途中，中國青年報記者看到，沿線與河谷幾乎成90度的山坡上，有一片片開墾的耕地，栽種著玉米。當(dāng)?shù)卮迕窬褪窃谶@些“抬頭看看都會頭昏”、“光溜溜的連個手抓的地方都沒有”的山坡上，土里刨食。土地貧瘠，生活更加清貧。

　　資料顯示，昭通市大于15度以上的坡耕地面積占全市總耕地面積的57%，其中大于25度的坡耕地面積高達22.77%。其最終的后果就是嚴重的水土流失，是我國水土流失最為嚴重的區(qū)域之一。

　　九三學(xué)社中央委員會的專家在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)退化嚴重，幾乎存在于所有三峽庫區(qū)及其上游流域，這些地方山高坡陡，地形破碎，山地丘陵面積超過90%，生態(tài)環(huán)境脆弱。由于歷史上的不合理開發(fā)，水土流失嚴重、森林覆蓋率下降、酸雨發(fā)生頻繁，僅重慶市水土流失面積就達5.2萬平方千米，年均土壤侵蝕量約為2.2億噸。昆明東川區(qū)2000多年的銅礦開采歷史使東川“山河破碎”，水土流失面積高達1309平方公里，占其總面積的70%。境內(nèi)泥石流形成災(zāi)溝107條，每年流入金沙江的沙量達1860萬噸，占整個金沙江流域本區(qū)域河段輸沙量的68.5%。上游地區(qū)大量泥沙入江對整個長江流域及其大型電站庫群生態(tài)安全、運營安全構(gòu)成威脅。

　　水污染防治投入不足且有偏差

　　段昌群不無憂慮地指出：“長江流域上游區(qū)域內(nèi)人地矛盾突出，人群生活貧困化，也給水環(huán)境保護帶來巨大影響。”

　　他說，該地區(qū)是我國貧困人口最集中、貧困程度最高、脫貧致富難度最大的區(qū)域之一，尤其三峽庫區(qū)腹地，人口密度高達每平方公里359人，是全國人口密度的2.6倍，而人均耕地卻只有1.1畝，僅為全國人均耕地的80%。這些地區(qū)1/3以上的縣為國家級貧困縣，人均GDP、可支配收入、財政收入都低于全國平均水平。

　　然而，令人遺憾的是，盡管大規(guī)模的水電開發(fā)對上游生態(tài)環(huán)境保護提出了更高的要求，但能源資源的廉價轉(zhuǎn)移，并沒有解決水電開發(fā)區(qū)和生態(tài)保護區(qū)人群的生存和發(fā)展問題。

　　“這些大型水電站以追求發(fā)電效益為主，兼顧防洪、抗旱、供水、生態(tài)、航運、旅游等綜合效益和地方利益不夠。”段昌群說，“水電開發(fā)沒有成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的引擎，水電開發(fā)業(yè)主獲得巨大收益，而資源屬地收益微不足道，反差巨大。國家雖然也對項目區(qū)進行了一定的幫扶，但只緩解一時的燃眉之急，沒有解決長遠的發(fā)展條件和自我造血能力問題。”

　　由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，使得地方財政投入水污染防治的能力嚴重不足，水污染防治效果難以保證。

　　事實上，目前，除了資源開采、生態(tài)惡化以外，農(nóng)業(yè)面源污染也是嚴重威脅長江上游水環(huán)境安全的因素。

　　九三學(xué)社中央委員會在關(guān)于三峽庫區(qū)及其上游流域水污染防治的調(diào)研材料中寫道：“當(dāng)前，三峽庫區(qū)年化肥使用量約為64.5萬噸，平均耕地化肥施用量是安全水平的2.1倍、全國平均水平的1.2倍；年農(nóng)藥使用量約達3.2萬噸，平均耕地農(nóng)藥使用量是全國平均水平的1.7倍；僅重慶庫區(qū)15個區(qū)縣年產(chǎn)農(nóng)村生活垃圾約為72萬噸，生活污水排放量約為1502萬噸，并且每年還在以10%左右的速度遞增。”

　　目前“不僅生態(tài)環(huán)保投入趕不上建設(shè)發(fā)展的實際需要，而且在投入方向上，治理投入多、預(yù)防投入少；點源污染投入多、面源污染投入少；項目建設(shè)投入多、運營管理投入少；工業(yè)城鎮(zhèn)投入多、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入少。”很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)保工程因缺乏監(jiān)管和運營支持條件，幾乎沒有發(fā)揮作用。

　　這份材料指出，“在《三峽庫區(qū)及其上游流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》中，228.2億元資金幾乎全部投入到工業(yè)城鎮(zhèn)。在各級財政投入中，95%投向工業(yè)城鎮(zhèn)污染防治，而占污染物排放總量30%以上的農(nóng)業(yè)面源污染僅得到5%左右投入，從而產(chǎn)生了60%的污染量。”

　　“同農(nóng)業(yè)和農(nóng)民都處于弱勢一樣，農(nóng)村環(huán)境問題也處于弱勢。”段昌群說，“三峽庫區(qū)及長江上游是整個長江流域的生態(tài)環(huán)境的本底，是維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全的關(guān)鍵屏障，而三峽庫區(qū)及長江上游的生態(tài)環(huán)境命脈在農(nóng)村，如果解決不好這些地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染問題，就奢談?wù)麄€三峽庫區(qū)和水環(huán)境的改善。”(taijiada.cn  油水分離器轉(zhuǎn)載)