環(huán)境保護應(yīng)優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展
中國城市居民環(huán)保態(tài)度調(diào)查結(jié)果(2013)由上海交通大學(xué)民意與輿情調(diào)查研究中心披露。
調(diào)查顯示:77.2％民眾認(rèn)為環(huán)境保護應(yīng)優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展；約半數(shù)民眾認(rèn)為城市氣候不正?；蚍浅２徽?；近七成民眾認(rèn)為城市污染對他們身體存在不同程度傷害。
據(jù)了解，此次調(diào)查在全國34個城市的居民中進(jìn)行了抽樣。主要調(diào)查了居民眼中的環(huán)境污染狀況，城市居民對環(huán)保知識的認(rèn)知，對環(huán)保的態(tài)度等，含3400個有效樣本。
1半數(shù)以上市民意識到污染加劇
全國主要城市近幾年氣候變化較大，49.9％民眾認(rèn)為氣候不正?；蛘叻浅２徽?。51.6％人中認(rèn)為城市污染程度超過了50分，特別是北京、上海等大城市的污染評分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。(見圖1)
圖1中國城市氣候狀況評估
同生活息息相關(guān)的飲用水與食品安全問題不容小覷，分別只有45.8％和34.2％的民眾認(rèn)為水質(zhì)安全與食品安全高于70分以上。
不可避免地，接近70％民眾認(rèn)為城市污染對他們的身體存在不同程度的傷害。(見圖2)
圖2中國城市污染對民眾身體傷害評估
關(guān)于全球生態(tài)破壞與資源消耗方面，有1/3以上的公眾認(rèn)同有關(guān)生態(tài)災(zāi)難的說法，近1/3的民眾贊同地球資源已無法支撐人類發(fā)展的說法?？傮w上，民眾對這兩個問題的態(tài)度相對平和。
2近九成民眾愿為環(huán)保做貢獻(xiàn)
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民眾宏觀環(huán)保意愿度較高。超過85％的民眾表示愿意為環(huán)保做出很大、許多或一些貢獻(xiàn)。67％的民眾甚至愿意以捐款、納稅和提高水價的方式出資來改善所居住城市的水環(huán)境。(見圖3)
圖3民眾為環(huán)保貢獻(xiàn)意愿
更有大部分被調(diào)查者愿意在自己的日常生活中踐行環(huán)保行為與養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣。調(diào)查同時發(fā)現(xiàn)，超過90％的民眾愿意將垃圾分類，87.1％的人愿意自帶購物袋去超市購物，77.1％的城市居民愿意為環(huán)保組織作義工。另外，85.6％的受訪民眾稱他們很有可能或有可能在未來一年里節(jié)水省電。
3七成多公眾認(rèn)為環(huán)保應(yīng)優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，77.2％的公眾認(rèn)為在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兩者之間如果必須選一個，環(huán)境保護更重要。這說明在中國30多年高速經(jīng)濟發(fā)展之后，特別是由于高速經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境問題之后，公眾在環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展二者間孰重孰輕態(tài)度的變化，這一點很值得政府部門的關(guān)注，也就是說目前的發(fā)展模式是否需要調(diào)整和改變？
有接近一半(48.3％)的民眾認(rèn)為政府應(yīng)將額外收入用于環(huán)境保護，這一數(shù)字超過了用于改善醫(yī)療條件(28.0％)，多蓋廉租房(9.0％)和發(fā)展經(jīng)濟(4.9％)。
課題組負(fù)責(zé)人、上海交通大學(xué)教授鐘楊稱，這一結(jié)果與課題組調(diào)查前預(yù)料的相差甚遠(yuǎn)，“我們原先傾向于認(rèn)為，在相對落后的地區(qū)，對經(jīng)濟發(fā)展的渴望會超過對環(huán)保的關(guān)注。但是此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不論是在沿海城市還是在西部相對落后的城市，公眾對這一問題的選擇幾乎完全一樣。公眾對環(huán)境保護的愿望與所在地經(jīng)濟是否發(fā)達(dá)并沒有關(guān)系。”(見圖4)
圖4經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系
4民眾對政府環(huán)保表現(xiàn)滿意度不高
政府作為環(huán)境保護的核心主體，其作為程度與效果對環(huán)境本身起著至關(guān)重要的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，48.3％的被調(diào)查者認(rèn)為，政府應(yīng)該將增加的投入用于環(huán)境保護中，這一數(shù)字超過了“用于改善醫(yī)療條件”和“多蓋廉租房”。令人意外的是，只有4.9％的被調(diào)查者認(rèn)為政府增加的投入“應(yīng)該用于經(jīng)濟發(fā)展”。
調(diào)查也表明，民眾對于政府環(huán)保表現(xiàn)的滿意度不高，給政府打60分(合格分)和60分以上的民眾，不到總調(diào)查樣本的45％。同時，14.4％的民眾認(rèn)為對政府環(huán)保方面的表現(xiàn)沒有直觀認(rèn)知。另一方面，只有37.4％民眾認(rèn)為政府關(guān)于環(huán)保方面信息是公開的，同時，高達(dá)31.4％的民眾表示對此缺乏直觀認(rèn)知。(見圖5)
圖5政府信息公開度
5市民環(huán)保知識認(rèn)知度不高
民眾對環(huán)?；局R的認(rèn)知度不容樂觀，較高認(rèn)知度僅限于常識性部分。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)在的環(huán)境污染問題非常值得關(guān)注，但是他們掌握的基本環(huán)保知識卻并不多。大多數(shù)被調(diào)查者都了解各種新能源，尤其是太陽能已為大多數(shù)人所了解。不過，雖然霧霾天氣已經(jīng)席卷了我國不少城市，可大家對于PM2.5的認(rèn)知度并不高，有54.8％的被調(diào)查者表示對于PM2.5不清楚、不了解或者非常不了解。(見圖6)
圖6PM2.5、氣候變暖、造成環(huán)境污染原因認(rèn)知狀況
公眾環(huán)境意識的形成與提高通常基于對環(huán)保知識的認(rèn)知。這也解釋了為什么公眾對于環(huán)保問題非常關(guān)注，但是仍有37.4％民眾認(rèn)為“自身日常行為對環(huán)境不存在什么影響”。(見圖7)
圖7日常行為對環(huán)境影響認(rèn)知情況
6民眾對污染設(shè)施抵觸情緒較激烈
近年來我國針對“鄰避設(shè)施”的群體性事件層出不窮，“鄰避情節(jié)”指標(biāo)旨在了解民眾對于“鄰避設(shè)施”的態(tài)度及規(guī)避“鄰避設(shè)施”的方式。
民眾對于“鄰避設(shè)施”抵觸情緒較為激烈，51.3％民眾堅決反對居住區(qū)周圍建立污染性設(shè)施。(見圖8)
圖8民眾對于居住區(qū)周圍擬建污染性設(shè)施所持立場
若居住區(qū)周圍擬建污染設(shè)施，78.1％的受訪民眾表示會參與請愿活動。若發(fā)生環(huán)境污染事件，68.1％民眾會直接選擇較為激烈的方式解決問題，串聯(lián)鄰居或者直接參與群體性事件，僅有21.2％的民眾會選擇以個人名義向人大代表或者政府部門反映問題。(圖9)
圖9居住區(qū)周圍發(fā)生環(huán)境污染事件民眾選擇解決問題方式
鐘楊表示，合作與溝通是化解環(huán)境危機的唯一途徑，政府應(yīng)將企業(yè)、社區(qū)、非政府組織等多元利益主體吸納到?jīng)Q策過程中，這有助于增強民眾的制度化合作意識。
7絕大多數(shù)市民同意“禁放煙花爆竹”
燃放煙花爆竹是造成中國春節(jié)期間城市污染的一個主要原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65.2％的民眾同意春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹，只有12.4％的民眾不同意在春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹。另外，72.2％的民眾愿意在春節(jié)期間放棄燃放煙花爆竹，不愿意的只占11.7％。也就是說，如果中國城市政府決定禁止在春節(jié)期間燃放煙花爆竹，是有著廣泛的民意基礎(chǔ)的。(見圖10)
圖10春節(jié)期間應(yīng)該禁止燃放煙花爆竹的認(rèn)可度
建議
鐘楊稱，此次調(diào)查主要是針對公眾對于環(huán)保的關(guān)注度、參與度與踐行度。調(diào)查結(jié)果顯示，政府作為生態(tài)文明建設(shè)的核心倡導(dǎo)者和組織者，應(yīng)該加強基本環(huán)保信息透明化程度，提高政府公信力。而且生態(tài)文明建設(shè)是長期的系統(tǒng)工程，需要大量的人力與物力的投入，同時也需要公眾的積極參與?；诖舜握{(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)受訪公眾表示愿意為改善環(huán)境做出貢獻(xiàn)，因此政府應(yīng)該引導(dǎo)公眾參與環(huán)?；顒?，充分調(diào)動大家在環(huán)保方面的積極性，讓環(huán)保成為政府和社會各界共同的任務(wù)和活動。