“民間”環(huán)保組織挑戰(zhàn)“央企”！近日，在南京中院網(wǎng)站上看到一則公告，稱該院已立案受理原告中華環(huán)境保護基金會（以下簡稱“中華環(huán)基會”）與被告中國石化集團南京化學(xué)工業(yè)有限公司（以下簡稱“南化公司”）環(huán)保民事公益訴訟一案。該則公告還附上了原告的民事起訴狀全文，訴訟請求中不僅要求南化公司停止污染行為、消除危險、賠償污染治理費用、承擔(dān)訴訟費律師費，還要求南化公司在國家級公開媒體向社會公眾公開賠禮道歉。

    首任國家環(huán)境保護局局長、原全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員的曲格平教授在1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上獲得了聯(lián)合國環(huán)境大獎和10萬美元獎金。獲獎后，曲格平教授建議以這筆獎金為基礎(chǔ)成立中華環(huán)境保護基金會。1993年4月，中華環(huán)境保護基金會正式成立，成為環(huán)境保護部主管、民政部登記注冊的中國第一家專門從事環(huán)境保護事業(yè)的5A級公募基金會。

    中華環(huán)基會的宗旨是“取之于民、用之于民，保護環(huán)境、造福人類”，圍繞國家環(huán)保中心工作，開展系列保護環(huán)境、惠及民生、促進和諧的環(huán)保公益活動。維護社會公共利益，從事環(huán)保公益活動是該基金會的工作領(lǐng)域和主要職能。該組織雖然是“民間”組織，但“隱形級別”相當(dāng)高，堪稱國家級環(huán)保組織。

     中國石化集團南京化學(xué)工業(yè)有限公司（簡稱南化公司）由原中國石化集團南京化學(xué)工業(yè)有限公司（簡稱原南化公司）和原中國石化集團南京化工廠（簡稱原南京化工廠）于2005年5月23日重組成立，是特大型化工企業(yè)。

      原南化公司前身是近代著名愛國實業(yè)家范旭東先生始創(chuàng)于1934年的永利化學(xué)工業(yè)公司铔廠，是中國最早的化工基地之一。原南京化工廠前身是始創(chuàng)于1947年的中華民國國民政府資源委員會中央化工廠籌備處京廠，是中國橡膠助劑、有機中間體的發(fā)源地，是全國重要的精細化工生產(chǎn)基地。

      中華環(huán)基會在訴狀中認為，南化公司多次超標(biāo)排放污染物的行為違反了我國《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律規(guī)定，對環(huán)境造成了嚴重損害。

      中華環(huán)基會提出了4項訴訟請求：一、判令被告立即停止超標(biāo)排污的侵害行為，并消除其所有環(huán)境違法行為對大氣、水及土壤環(huán)境造成的危害；二、判令被告賠償自2012年2月17日至被告停止侵害、消除所有危害期間，向大氣、水及土壤環(huán)境排放污染物所產(chǎn)生的環(huán)境治理費用，具體金額以環(huán)境損害評估意見為準；三、被告在國家級公開媒體向社會公眾公開賠禮道歉；四、承擔(dān)訴訟費及律師費等合理費用。

      中華環(huán)基會的事實和理由是，2016年6月28日，中華環(huán)基會獲悉，因向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準，南京市環(huán)保局依據(jù)我國《大氣污染防治法》第四十八條的規(guī)定，于2016年5月17日向南化公司作出寧環(huán)罰字【2016】15號行政處罰決定書，對南化公司處以罰款9萬元。經(jīng)中華環(huán)基會進一步核查發(fā)現(xiàn)，南化公司自2013年以來還存在二十余次超標(biāo)排放行為受到行政處罰的情況。

      訴狀中，中華環(huán)基會一一列出了南化公司23筆因環(huán)境違法被環(huán)保部門處罰的事實。在這23筆違法事實中，有11筆涉及大氣污染物排放超標(biāo)，有12筆涉及水污染物排放超標(biāo)。在超標(biāo)排放的大氣污染物中，包括氮氧化物、二氧化硫、硫酸霧、燃煤露天堆放揚塵、胺類物質(zhì)。在超標(biāo)排放的水污染物中，包括氯苯、苯、氨氮、苯胺、磷等化學(xué)物質(zhì)，還包括懸浮物，此外，還存在磷石膏未采取無害化措施露天堆放在碼頭的情況。

       相關(guān)大氣污染物和水污染物的排放，給工廠周邊群眾造成很大困擾。2013年6月3日晚，多位群眾向南京市環(huán)保局投訴南化公司周邊有“臭帶魚”氣味，南京市環(huán)保局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臭味的原因是南化公司一化學(xué)物質(zhì)儲罐保溫層有漏點，導(dǎo)致儲罐中胺類物質(zhì)逸散至大氣層。

      2013年6月7日，根據(jù)群眾舉報，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)南化公司位于六合姜橋社區(qū)大明溝的原14號排口多次排放黃褐色、有強烈刺激性氣味的化工廢水，經(jīng)檢測，其中氯苯含量超標(biāo)509倍，苯含量超標(biāo)40倍，化學(xué)需氧量超標(biāo)2.9倍。還有更惡劣的，2013年3月30日，南京市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)，工廠內(nèi)外多處排口排放超標(biāo)，有私設(shè)暗管的嫌疑。

     以上23筆違法事實，導(dǎo)致南化公司被環(huán)保部門罰款總額高達280余萬元。對此，中華環(huán)基會在訴狀中進行了嚴厲的斥責(zé)，“原告認為，被告自2012年以來在生產(chǎn)中長期存在超標(biāo)排放廢水、廢氣等情況，被南京市環(huán)境保護局二十多次予以行政處罰后，仍然拒不改正，屬于典型的屢教不改、環(huán)境保護意識十分淡薄。”

     近年來，推進生態(tài)文明建設(shè)、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益和生命健康日益受到各級地方政府的重視，對于辦理生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品、安全生產(chǎn)等關(guān)乎人民群眾切身利益的案件，各地司法機關(guān)也積極提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

      2015年1月，被稱為“史上最嚴”的新環(huán)境保護法正式施行。據(jù)最高人民法院統(tǒng)計，截至今年6月，新環(huán)保法施行以來各地法院已受理上百件環(huán)境民事公益訴訟案。在全國范圍內(nèi)，符合新環(huán)保法公益訴訟主體要求的數(shù)百家民間組織，對于推動環(huán)境公益訴訟給予了極大的幫助。

      河南省人民政府新聞辦公室9月27日發(fā)布了該省一養(yǎng)殖場污染環(huán)境被社會公益組織起訴的情況。這是河南省法院受理的第二起由本省社會公益組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件，同時也是河南省第一起檢察機關(guān)支持起訴的環(huán)境公益訴訟案件。此外，湖北、貴州、山西、吉林等地，也發(fā)生了社會公益組織提起的環(huán)境污染訴訟案。