貴州作為全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)，近年來，貴州省檢察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新工作方式，以綜合治理手段，充分發(fā)揮檢察職能，著力探索生態(tài)環(huán)境的司法專業(yè)化保護(hù)。

貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾專門批示肯定該省檢察機(jī)關(guān)開展的“生態(tài)·環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”：“檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊和震懾了生態(tài)環(huán)境違法犯罪，有效構(gòu)筑了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度‘防火墻’。要再接再厲、大膽探索，為守住天藍(lán)、山青、水清、地潔的生態(tài)底線作出更大貢獻(xiàn)。”

一案雙查——打擊環(huán)境犯罪不手軟

2014年10月，畢節(jié)市大方縣檢察院接到群眾舉報(bào)，該縣鼎新鄉(xiāng)村民李某非法采伐、毀壞大量紅豆杉，公安機(jī)關(guān)立案后又撤案。該院依法調(diào)閱相關(guān)卷宗材料后查明，大方縣公安局石某、高某可能存在徇私枉法行為。于是，該縣檢察院在監(jiān)督普通刑事案件立案?jìng)刹榈耐瑫r(shí)，又深挖案件背后的職務(wù)犯罪。最終，經(jīng)大方縣檢察院提起公訴，法院依法判處李某有期徒刑四年，罰金5000元；同年10月9日，以徇私枉法罪，判處石某有期徒刑十個(gè)月，高某免予刑事處罰。

近年來，該省檢察機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化辦案協(xié)作，對(duì)破壞環(huán)境資源違法犯罪突出“打”，適時(shí)發(fā)布生態(tài)環(huán)境年度檢察報(bào)告；對(duì)環(huán)境污染注重“防”，及時(shí)發(fā)出“綠色檢察建議”，糾正生態(tài)行政違法行為；對(duì)環(huán)境資源著眼“護(hù)”。

“三個(gè)舉措一齊發(fā)力，有力推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境的司法專業(yè)性保護(hù)?！痹撌z察院副檢察長(zhǎng)余敏說。

2015年，該省立案查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件436人，批捕濫伐盜伐林木、污染環(huán)境等破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件575件717人。在416個(gè)重點(diǎn)工程和29個(gè)園區(qū)開展專項(xiàng)預(yù)防工作，實(shí)施預(yù)防調(diào)查686項(xiàng)，發(fā)出檢察建議696件。同時(shí)，結(jié)合辦案形成懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告98份，推動(dòng)526個(gè)預(yù)防對(duì)策建議轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。

官告官——敢于向行政違法亮劍

2014年起，安順市鎮(zhèn)寧縣丁旗鎮(zhèn)政府將該鎮(zhèn)的生活垃圾傾倒在六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)原龍巖飛機(jī)制造廠地塊，且未作任何處理，致使該區(qū)域環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。2015年11月，六盤水市六枝特區(qū)檢察院向丁旗鎮(zhèn)政府提出檢察建議，但丁旗鎮(zhèn)政府既未予以回復(fù)，亦未對(duì)已傾倒的垃圾進(jìn)行清理。今年1月19日，該院以丁旗鎮(zhèn)政府為被告向清鎮(zhèn)市法院提起行政公益訴訟。

丁旗鎮(zhèn)政府于今年2月、3月對(duì)傾倒的垃圾進(jìn)行了部分清理，并下達(dá)書面文件，進(jìn)行整改。今年3月，法院依法確認(rèn)丁旗鎮(zhèn)政府行政行為違法，責(zé)令其繼續(xù)采取補(bǔ)救措施。

貴州是檢察機(jī)關(guān)開展行政公益訴訟試點(diǎn)省份之一。2014年以來，該省檢察機(jī)關(guān)共辦理5起公益訴訟案件，其中包括錦屏縣檢察院訴縣環(huán)保局行政公益訴訟案、金沙縣檢察院訴縣環(huán)保局案等，取得很好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。

陳敏爾在今年審議“兩高”工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要敢于向不負(fù)責(zé)任的政府機(jī)關(guān)‘亮劍’‘叫板’，提起公訴”“抓一個(gè)就要持續(xù)跟蹤，整改怎么樣，要跟蹤完善鏈條，達(dá)到最終期待的社會(huì)效果?！?/p>

為此，該省檢察機(jī)關(guān)積極探索行政、民事、刑事“三位一體”的多元化保護(hù)格局，為生態(tài)環(huán)境提供全方位、多層次司法保護(hù)。

補(bǔ)植復(fù)綠——走出生態(tài)司法保護(hù)新路

2015年2月，在全省開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)查摸排過程中，道真縣檢察院在對(duì)縣域內(nèi)的廢棄煤礦山或非煤礦山情況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：該縣平模山煤礦于2013年關(guān)閉后，1.7平方公里廢棄礦山一直未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理。于是，道真縣檢察院向道真縣國(guó)土資源局提出檢察建議，督促其認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)?？h國(guó)土資源局及時(shí)向相關(guān)企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令進(jìn)行礦山復(fù)綠通知書》，礦山業(yè)主還簽訂了礦山補(bǔ)植復(fù)綠承諾書。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，道真縣檢察院共發(fā)出廢棄礦山補(bǔ)植復(fù)綠檢察建議18件，督促生態(tài)修復(fù)面積3.5平方公里，現(xiàn)已落實(shí)修復(fù)約2.6平方公里。

2015年，全省檢察機(jī)關(guān)與林業(yè)等相關(guān)部門聯(lián)合建立“補(bǔ)植復(fù)綠”基地112個(gè)，落實(shí)檢察建議2399份，補(bǔ)植454萬余株，復(fù)綠4.47萬畝。

“檢察機(jī)關(guān)對(duì)危害生態(tài)的個(gè)人或單位不僅僅是打擊和懲處，采用補(bǔ)植復(fù)綠的方式，既保護(hù)了綠水青山，又守住了金山銀山?！痹撌z察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)何冀說。

同時(shí)，該省檢察機(jī)關(guān)還探索與生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。通過共享信息，加強(qiáng)監(jiān)督，依托行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接機(jī)制和信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，立案監(jiān)督案件671件。同時(shí)，通過開展“萬人環(huán)保簽名”“法律六進(jìn)”“大手拉小手”等活動(dòng)，把環(huán)保意識(shí)帶進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和鄉(xiāng)村，共造“綠色發(fā)展”良好氛圍。

貴州省檢察院檢察長(zhǎng)袁本樸表示，全省檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步完善專業(yè)化保護(hù)生態(tài)環(huán)境的檢察工作模式，努力走出一條生態(tài)司法保護(hù)的“改革新路”，為貴州守底線走新路奔小康提供強(qiáng)有力的法治保障。

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