最高人民法院環(huán)資庭副庭長(zhǎng)王旭光今日表示，王旭光介紹，目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域確實(shí)存在著“守法成本高、違法成本低”的問題，也是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，無(wú)論從行政執(zhí)法還是從環(huán)境司法的角度來(lái)看都是著重要解決的一個(gè)問題，同時(shí)也表示環(huán)保部將就這個(gè)問題的解決方案提上議程，有望將不在出現(xiàn)守法成本高，違法成本低的現(xiàn)象。

6月2日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的相關(guān)情況，副庭長(zhǎng)王旭光回應(yīng)，從司法的角度來(lái)講，要落實(shí)新環(huán)保法的相關(guān)規(guī)定，解決守法成本高、違法成本低的問題，基本的方法還是做好相關(guān)案件的裁判，通過具體案件的裁判落實(shí)法律規(guī)定的刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任，從而大幅度提高違法成本，發(fā)揮司法的震懾作用，保護(hù)人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境公共利益和國(guó)家利益。

而在做好相關(guān)審判業(yè)務(wù)工作、落實(shí)各種法律責(zé)任的過程中，第一位應(yīng)該更加關(guān)注重視行政審判工作，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)執(zhí)法履職。在傳統(tǒng)的法院談各自業(yè)務(wù)分類時(shí)往往是刑事、民事和行政，在《意見》中，涉及審判職能發(fā)揮的那部分，最高人民法院是把行政審判放到了第一位。

王旭光表示，因?yàn)樵诃h(huán)境資源的案件審理過程中，或者在環(huán)境治理的體系建設(shè)過程中，由于環(huán)境生態(tài)保護(hù)是政府及其相關(guān)部門主導(dǎo)，所以運(yùn)用行政審判相關(guān)的司法手段，監(jiān)督支持環(huán)境行政機(jī)關(guān)，充分依法發(fā)揮自己的職能，這是人民法院環(huán)境資源審判工作的一個(gè)非常重要的著力點(diǎn)。

從這個(gè)角度講，需要最高人民法院通過依法審理各類重點(diǎn)的行政案件，包括現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境行政公益訴訟案件，包括行政相對(duì)人提起的環(huán)境影響評(píng)價(jià)這一類的行政案件，環(huán)境信息公

開這一類的行政案件，以及針對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行查處違反環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)行為這方面職責(zé)的相關(guān)案件，通過對(duì)這些案件的審理督促行政機(jī)關(guān)依法履職。

與此同時(shí)，人民法院也要依法審查辦理好環(huán)境行政非訴案件，對(duì)環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的各類生效行政處罰決定，經(jīng)審查裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的，要及時(shí)依法采

取執(zhí)行措施，確保違法行為人應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任落實(shí)到位。所以行政審判是最高人民法院環(huán)境資源審判下一步要著力強(qiáng)化的一個(gè)重點(diǎn)工作。

王旭光還提供了一組數(shù)據(jù)，從去年1月1日新的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)法院共受理各類環(huán)境資源行政案件共39867件，審結(jié)31916件，較好地發(fā)揮了行政審判應(yīng)有的監(jiān)督和預(yù)防職能。

王旭光稱，人民法院要進(jìn)一步發(fā)揮好依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染刑事犯罪方面的審判職能。尤其是從2013年6月最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的司法解釋》后，相應(yīng)的環(huán)境污染、破壞資源類的犯罪，定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確了，這樣相關(guān)的案件數(shù)量也進(jìn)一步增加了。

他表示，自2015年1月以來(lái)，全國(guó)法院共受理環(huán)境資源類的刑事案件24222件，審結(jié)23140件，刑事審判的懲治和教育功能也通過這些案件的審理得到了發(fā)揮。

王旭光還指出，在發(fā)揮行政和刑事審判作用的同時(shí)，民商事審判的功能也需要去關(guān)注，需要進(jìn)一步得到應(yīng)有的發(fā)揮。因?yàn)槊裆淌掳讣膶徖砜梢赃\(yùn)用民事責(zé)任手段，讓污染者充分賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失，包括精神損失，還可以責(zé)令相關(guān)污染者和破壞者承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境的修復(fù)責(zé)任。

王旭光強(qiáng)調(diào)，在民商事審判中，對(duì)污染企業(yè)的責(zé)任、形式和范圍并不局限于受害人個(gè)人的人身財(cái)產(chǎn)和精神損失，現(xiàn)在各級(jí)法院還著重加強(qiáng)對(duì)被污染、被破壞的生態(tài)環(huán)境，責(zé)令污染者、破壞者進(jìn)行修復(fù)及治理，讓其落實(shí)這方面的法律責(zé)任。同時(shí)，要責(zé)令污染者賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用以及生態(tài)環(huán)境被破壞之后導(dǎo)致的應(yīng)有的服務(wù)功能的損失，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

通過嚴(yán)格的司法，通過人民法院全面落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》等法律規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任，可以充分地發(fā)揮司法的手段，落實(shí)相應(yīng)的刑事、民事和行政責(zé)任，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的“守法成本高、違法成本低”問題的解決。

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