“掛牌督辦”本意指的就是上級(jí)政府和行政主管部門通過(guò)社會(huì)公示等辦法，督促限期完成對(duì)重點(diǎn)案件的查處和整改任務(wù)。掛牌督辦的案件如果到時(shí)間不能夠辦理好督辦案件是要問(wèn)責(zé)的。

     4月13日-14日，環(huán)保部網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布的三則對(duì)環(huán)境（違法）問(wèn)題掛牌督辦的通知受到了廣泛關(guān)注。這也是時(shí)隔一個(gè)多月后，暨對(duì)黑化集團(tuán)環(huán)境違法案件掛牌督辦后的又一波環(huán)保掛牌督辦。

     據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，環(huán)保部共發(fā)布了5則對(duì)相關(guān)環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦的通知，共涉及8家公司和1個(gè)工業(yè)園，分別位于四川、黑龍江、湖南、安徽和上海。主要問(wèn)題為違法建設(shè)、超標(biāo)排放，以及不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等。

超標(biāo)/直排仍是環(huán)境違法重災(zāi)區(qū)

     今年環(huán)保部的第一單環(huán)境違法掛牌督辦就點(diǎn)名了四川省的3家公司和1個(gè)工業(yè)園，其中四川省煤焦化集團(tuán)有限公司則“名列榜首”。據(jù)介紹，該公司焦化廢水超標(biāo)排放，篩焦車間、堆焦棚等未建設(shè)有效的收塵設(shè)施，無(wú)組織排放嚴(yán)重。此外還存在項(xiàng)目未批先建、拒不執(zhí)行環(huán)保處罰決定等問(wèn)題，可謂是十分傲嬌。

     而此前因被環(huán)保部門掛牌督辦而“大紅大紫”的黑龍江黑化集團(tuán)更是“沒(méi)誰(shuí)（sei）了”！雖然環(huán)保部的公告只是敘述為該公司大氣污染物超標(biāo)排放，且長(zhǎng)期未得到解決。但是據(jù)媒體報(bào)道，黑化集團(tuán)因環(huán)境污染問(wèn)題，之前已經(jīng)被環(huán)保部門處罰30次，其中20張罰單已經(jīng)過(guò)了行政復(fù)議期，但黑化集團(tuán)卻仍未執(zhí)行。

細(xì)節(jié)問(wèn)題也不放過(guò)

     環(huán)保部13日發(fā)布的涉及中國(guó)石化的兩則環(huán)境問(wèn)題掛牌督察通知所指出的問(wèn)題則有別于兩外的掛牌督察問(wèn)題。這兩起被掛牌督查的事件并不是因?yàn)槲廴疚锍瑯?biāo)，或廢物直排，也不是未批先建或拒不受罰，而是指向了細(xì)節(jié)性問(wèn)題。

    環(huán)保部在《關(guān)于對(duì)安徽省蕪湖市二水廠飲用水水源地環(huán)境違法問(wèn)題掛牌督辦的通知》中指出，蕪湖市二水廠飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在中國(guó)石化銷售有限公司安徽蕪湖石油分公司油輪碼頭1處，屬于歷史遺留的違法建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)環(huán)境違法問(wèn)題整改工作尚未完成。

      另一被掛牌督辦的問(wèn)題則是中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司主要化工生產(chǎn)區(qū)邊界外1公里限制帶內(nèi)有部分居民住房，未編制跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

     這兩個(gè)被掛牌督辦的問(wèn)題可能聽(tīng)起來(lái)并沒(méi)有污染物超標(biāo)直排等問(wèn)題那么嚴(yán)重，但是環(huán)境問(wèn)題就是應(yīng)該不分大小，只要是不合規(guī)定，存在環(huán)境隱患的問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)該及時(shí)處理解決，以免釀成大禍。

“牽住牛鼻子”

    “掛牌督辦”本意指的就是上級(jí)政府和行政主管部門通過(guò)社會(huì)公示等辦法，督促限期完成對(duì)重點(diǎn)案件的查處和整改任務(wù)。掛牌督辦的案件如果到時(shí)間不能夠辦理好督辦案件是要問(wèn)責(zé)的。

      此前，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧曾表示，牽住牛鼻子就是要落實(shí)地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，只有落實(shí)地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，地方政府守法了，企業(yè)才能更好地守法。2015年，環(huán)保部對(duì)33個(gè)市（區(qū)）開(kāi)展了綜合督察，公開(kāi)約談了15個(gè)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人。

       同時(shí)，在環(huán)保部的督促下，各省（區(qū)、市）對(duì)30%以上的地市級(jí)政府進(jìn)行了環(huán)保督察，對(duì)31個(gè)市進(jìn)行了約談、20個(gè)市（縣）實(shí)施了區(qū)域限批、176個(gè)問(wèn)題掛牌督辦。通過(guò)這些督察、約談、督辦，有力推動(dòng)了地方政府環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。

      通過(guò)掛牌督查的方式，直接點(diǎn)名相關(guān)政府部門，要求加大執(zhí)法監(jiān)管力度，查處、整改違法企業(yè)，并對(duì)不能夠在限定時(shí)間內(nèi)對(duì)掛牌督辦的案件進(jìn)行有效處理的部門問(wèn)責(zé)，倒逼其履行環(huán)保職責(zé)，或不失為解決區(qū)域環(huán)境違法問(wèn)題的一條道路。

高懸利劍鐵腕執(zhí)法

      眾所周知，新環(huán)保法被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”按日計(jì)罰以及排污許可證制度等被認(rèn)為是最有威懾力的條款。但是只有當(dāng)這些法律武器被用到環(huán)境違法行為治理中，才能真正體現(xiàn)其價(jià)值。

      掛牌督辦則是明確告訴那些存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)，不要心存僥幸！告訴大眾，環(huán)保部門對(duì)整治環(huán)境違法行為十分重視重視，對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)絕不姑息。

      據(jù)了解，2015年，環(huán)保部聯(lián)合公安部、最高檢對(duì)兩起性質(zhì)惡劣的案件進(jìn)行了掛牌督辦，全國(guó)移送行政拘留案件2079起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1685件。陳吉寧此前曾表示，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，讓違法者不僅受到行政的處罰，嚴(yán)重的還要受到刑事處罰，這個(gè)威懾作用很大！

     對(duì)于環(huán)境污染企業(yè)，就要高懸利劍，鐵腕重拳治污，對(duì)重點(diǎn)、典型的案件更是要掛牌督辦，讓污染企業(yè)無(wú)處藏身。

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