環(huán)境保護與社會發(fā)展的平衡點
工業(yè)革命時期,英國倫敦工廠里煙囪林立,煤煙蔽日,曾經(jīng)被認(rèn)為是社會進步的標(biāo)志。當(dāng)時這座著名大都市的天空整天灰蒙蒙的,也被戲稱為“霧都”。煤煙帶來一系列的生態(tài)環(huán)境問題,給市民的健康帶來嚴(yán)重危害,如何看待煤煙,又該如何治理空氣污染,英國社會的各利益階層為此展開過漫長的博弈?!栋l(fā)明污染:工業(yè)革命以來的煤、煙與文化》一書,對此進行了細致入微的還原。
強大的英國是用煤炭“燒”出來的
該書在探討環(huán)境問題時,并沒有泛泛而談,而是穿越時空的隧道,在大量文獻和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,以英國十九世紀(jì)主要城市空氣治理側(cè)重點,從政治、經(jīng)濟、科技、醫(yī)學(xué)、人文的維度,進行綜述性的分析。全書共分為十一章,闡述了煤炭與空氣、污染與治理、健康與文明之間的內(nèi)在較量。作者最后拋出了一個棘手的難題:保護環(huán)境和社會繁榮是否可以兼得?
關(guān)于空氣污染問題的著作并不在少數(shù),如安德森的《潔凈空氣政治》、布雷姆卡姆的《大霧霾:中世紀(jì)以來倫敦污染史》、莫斯利的《世界的煙囪:維多利亞時代和愛德華時代曼徹斯特的煙污染史》、雅各布斯的《洛杉磯霧霾啟示錄》等等。這些著作雖然各有千秋,但都是從城市空氣質(zhì)量如何治理的角度展開敘述,沒有論證城市空氣污染是如何形成的,也未涉足民眾對空氣污染認(rèn)知的變遷過程。而《發(fā)明污染:工業(yè)革命以來的煤、煙與文化》一書的高明之處,正在于此。
作者在第一章《煤炭、煙和歷史》中擺出這樣的事實:“當(dāng)今世界,有三十億人生活在城市中,相當(dāng)于世界人口的一半,他們中有很多人忍受著不適于呼吸的空氣?!蔽覀兩钪泻芏嗳吮г箍諝赓|(zhì)量如何糟糕,其實只要生活在大城市,不管你愿不愿意,都要面對空氣受到污染的現(xiàn)實。
越是工業(yè)生產(chǎn)起步早的地方,空氣污染的時間也就更早。工業(yè)革命中,蒸汽機當(dāng)然是功臣,而作者卻認(rèn)為:真正引爆工業(yè)革命的,是煤炭的大規(guī)模開采與使用。煤炭開啟了現(xiàn)代文明的新時代,同時也將地球引入環(huán)境污染的時代?!昂敛豢鋸埖卣f,英國之所以崛起成為世界有史以來最強大的制造、貿(mào)易帝國,都是化石燃料燒出來的”。
英國煤炭資源異常豐富,20世紀(jì)初期,一直都是歐洲最大的煤炭生產(chǎn)國,年產(chǎn)量2.29億噸。如果僅僅是因為大量的煤炭生產(chǎn),或者是蒸汽機的普遍使用,都不足以使英國成為19世紀(jì)空氣污染最嚴(yán)重的國家,但是兩者結(jié)合在一起,就改變了一切。工業(yè)革命時期,隨著工廠用蒸汽機取代畜力和水力,各行各業(yè)對煤炭的需求迅猛上升,并且持續(xù)增加。
煤炭作為一種化石燃料,在工業(yè)文明時代中扮演著舉足輕重的角色。一戰(zhàn)前夕,英國的煤炭消費量達到了1.83億噸,一百多萬人在煤礦工作,參與煤炭運輸、分送以及把煤炭裝填進鍋爐、熔爐、壁爐、廚房灶臺的人也有百萬之多。人們依靠煤炭為工業(yè)提供燃料,為鐵路和船只提供動力、保暖和做飯。煤炭也被用于制造煤氣,而煤氣是當(dāng)時室內(nèi)和大街上照明的首選。當(dāng)時有人在報章上撰文指出:“英國的工業(yè)成就有賴于煤炭,而非努力工作和可靠的政府。”
空氣污染治理背后的利益較量
煤炭在燃燒中,不僅釋放了可利用的能量,還釋放了大量的煙、煙塵、酸性水汽。尤其是煤煙中,會產(chǎn)生毒灰、二氧化硫、溫室氣體二氧化碳。然而工業(yè)革命期間,英國人竟然認(rèn)為煤煙是無害的。當(dāng)時,煤煙彌漫在英國的很多城市,對此民眾不以為然。在他們看來,污染并不是來自煤炭等自然資源的使用,而是產(chǎn)生于自然生活的過程。他們把疾病的傳播歸咎于瘴氣,而瘴氣是一種不可見的氣體,被認(rèn)為是腐爛的動植物散發(fā)出的。如此一來,哪里發(fā)現(xiàn)的腐爛生物最多,就認(rèn)為哪里的環(huán)境污染最嚴(yán)重,沼澤、叢林、墓地、污水坑、下水道是污染之源。
更為荒誕的是,有人不僅以為煤煙是無害的,而且認(rèn)為煤煙可以防止污染。在倫敦,由于煤煙日日夜夜不停地排放,給市民的健康帶來嚴(yán)重威脅,肺病、呼吸道系統(tǒng)疾病、佝僂病伴隨而來,不少人精力衰退,整日咳咳喘喘??茖W(xué)家和醫(yī)生經(jīng)過實驗,清晰地認(rèn)識到了煤煙就是健康的主要殺手。
19世紀(jì)末期,英國的公共衛(wèi)生專家、城市改革者、記者重新定義了煤煙,不再認(rèn)為它是城市環(huán)境可接受的一部分,而是把煤煙視為一個城市問題。本書中寫道:“人類具有了超越以前難以超越的環(huán)境限制能力,但又沒有能力預(yù)判或控制他們的新技術(shù)產(chǎn)生的后果?!睂Νh(huán)境惡化的擔(dān)憂,當(dāng)時一些激進的藝術(shù)家和作家表現(xiàn)尤為明顯。一些人開始懷念工業(yè)革命之前的英國鄉(xiāng)村,期望英國徹底放棄工業(yè)之路,回歸淳樸的鄉(xiāng)土社會形態(tài)中。
如比羅斯金、莫里斯等人當(dāng)時指出:“在一種被誤導(dǎo)的對物資利益的追求中,英國正在犧牲它與自然、過去的聯(lián)系。整個國家都在屈從于城市和工業(yè)的需要,鄉(xiāng)村正在失去本來的自然特征?!边€有學(xué)者說的對煤煙污染的反思更為強烈:煤煙是一種危險因素,容易導(dǎo)致社會和政治的動蕩。對犯罪、不道德行為、暴民活動來說,因為煙而變得骯臟的空氣提供了理想的掩蓋。當(dāng)時的歐洲,不僅英國的煤煙排放嚴(yán)重,法國也好不到哪里。印象派繪畫大師莫奈在《睡蓮》《日出》等系列油畫作品中,色調(diào)總顯得煙霧彌漫。他的創(chuàng)作并非另辟蹊徑,而是忠實地再現(xiàn)當(dāng)時糟糕的空氣而已。
按照常理,既然全社會都充分認(rèn)識到煙霧的危害性,那么接下來要看如何治理了,而空氣治理并非想象的一帆風(fēng)順。在民眾的要求下,1912年當(dāng)“一戰(zhàn)”打得正酣之時,英國氣象局成立了大氣污染調(diào)查委員會,該委員會的目的是對英國各大城市的煙塵沉淀進行科學(xué)測量,并對空氣質(zhì)量進行抽樣分析。然而,這種類似學(xué)術(shù)研究的組織,大企業(yè)主和資本家并不放在眼里。為了獲取源源不斷的財富,他們不期望減少煤煙的排放,更不愿意看到企業(yè)關(guān)門停產(chǎn)。他們把制造煤煙的罪魁禍?zhǔn)淄平o城市居民,理由是日常生活中使用煤炭而排放的煤煙比工廠的更嚴(yán)重。英國政府部門在這個問題看法上兩面擺動:一面要順應(yīng)民意,必須減少煤煙的排放,另一方面又不能和資本家們翻臉,因為他們是政府部門的繳稅大戶,得罪不起。
在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間尋找平衡點
當(dāng)空氣污染已經(jīng)影響到所有人的健康和生存質(zhì)量時,英國社會的各利益階層都不得不做出相應(yīng)的妥協(xié)。1956年,英國頒布了《清潔空氣法案》,這項法規(guī)在空氣污染整治方面起到了“定海神針”的作用。在過去的幾十年中,英國相繼出臺一系列更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保法規(guī)。在空氣污染、生態(tài)環(huán)境治理方面,英國人不僅付出了高昂的代價,其他歐洲發(fā)達國家也同樣如此。2015年12月18日,英國關(guān)停了最后的煤礦企業(yè)——約克郡凱靈利煤礦,這也標(biāo)志著英國徹底結(jié)束了煤炭時代。從鼓勵煤炭生產(chǎn),到控制煤炭使用,再到現(xiàn)在的告別煤炭,英國走過了一百多年的路程。
在整治生態(tài)環(huán)境過程中,必須面對經(jīng)濟發(fā)展不能停滯、民眾生活質(zhì)量不能下降的現(xiàn)實。這些年來,為了應(yīng)對這一難題,英國和歐美各國專注于高新技術(shù)和金融經(jīng)濟的發(fā)展,那些能耗高、污染重的企業(yè),陸續(xù)遷移到發(fā)展中國家。從另外一個角度看,發(fā)展中國家為了經(jīng)濟快速增長,是以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價。有關(guān)碳排放控制與減少問題,如今成為國際外交領(lǐng)域的焦點,發(fā)達國家總是指責(zé)發(fā)展中國家破壞了地球生態(tài)環(huán)境,然而這些發(fā)達國家,其實早在一百多年前的工業(yè)革命中,就已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境惡化的始作俑者。如何在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間尋找平衡點,考驗著各國政府的社會治理水平與智慧。
本書中所講的英國工業(yè)革命時期及其之后對待煤煙的認(rèn)識變化、空氣污染治理的剛性策略,為當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護帶來諸多思想上的啟迪。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展的關(guān)鍵機遇期,不能因為發(fā)展經(jīng)濟和提高生活水準(zhǔn)而破壞日益脆弱的生態(tài)環(huán)境,當(dāng)然也不能為了生態(tài)環(huán)境的修復(fù)而停止經(jīng)濟建設(shè),這不符合世界趨勢,也不符合國情和民情。從政府政策的角度看,執(zhí)行現(xiàn)有的環(huán)保法律法規(guī)不能松懈,廠礦企業(yè)、科研院所和大專院校,要在新能源新材料技術(shù)創(chuàng)新中有所作為。對于每一個公民而言,生態(tài)環(huán)境既然關(guān)乎所有人的生命健康和生存質(zhì)量,那么真正地踐行綠色理念,則是應(yīng)有之舉。
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