環(huán)境保護部黨組書記、部長周生賢今日（7日）主持召開學習貫徹《環(huán)境保護法》專題報告會，邀請全國人大常委會法工委副主任信春鷹作專題輔導報告。周生賢強調(diào)，要乘勢而作、主動而為，精心做好《環(huán)境保護法》學習宣傳貫徹工作，為新法實施奠定基礎。

　　在聽取了信春鷹的專題報告后，周生賢說，作為環(huán)境領域的基礎性、綜合性法律，新《環(huán)境保護法》的出臺，對于保護和改善環(huán)境，防治污染和其他環(huán)境公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，都具有重要意義。全國人大常委會高度重視《環(huán)境保護法》修改工作，全國人大機關，特別是法律委、法工委的領導深入研究環(huán)境問題，全面聽取各方意見，體現(xiàn)了注重立法質(zhì)量、注重科學立法、民主立法的嚴謹態(tài)度。信春鷹的報告，從《環(huán)境保護法》修改的立法背景談起，圍繞新法的地位、基本理念和基本制度，構建政府、企業(yè)、公民等多元主體共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，以及對促進我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要作用等內(nèi)容做了詳細介紹和闡述，這對于大家準確深入地理解落實新《環(huán)境保護法》將會起到積極作用。

　　周生賢說，新修訂的《環(huán)境保護法》，通篇貫徹黨中央關于推進生態(tài)文明建設的一系列新部署新要求，它的頒布和實施為打好環(huán)境污染防治三大戰(zhàn)役、加快環(huán)境質(zhì)量改善、建設生態(tài)文明提供了強有力的法律武器。新修訂的《環(huán)境保護法》具有三個鮮明特點：一是對現(xiàn)實的針對性。新《環(huán)境保護法》針對環(huán)保領域存在的行政執(zhí)法不到位、政府責任不落實、企業(yè)違法成本低等突出問題，規(guī)定了許多措施，體現(xiàn)了源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的要求，回應了社會各界對碧水藍天的期盼，表明了我們黨和國家對加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明的堅定意志和堅定決心。二是對未來的前瞻性。新《環(huán)境保護法》立足于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和兩個“一百年”奮斗目標，按照黨的十八大、十八屆三中全會關于深化生態(tài)文明體制改革的部署，從破解我國發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸制約出發(fā)，提出了許多新的理念和指導原則，規(guī)定了許多新的制度和管理措施，展示了很強的前瞻性和長遠指導性。三是權利義務的均衡性。新《環(huán)境保護法》既規(guī)定了公民個人、企業(yè)單位、社會組織、各級政府、環(huán)保部門等各方主體的基本職責、權利和義務，也規(guī)定了相應的保障、制約和處罰措施，推進各方主體積極參與，各盡其職、各負其責。同時在理念、制度、保障措施等方面都有重大突破和創(chuàng)新。在創(chuàng)新理念方面，將“推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”列入立法目的，提出了促進人與自然和諧的理念和保護優(yōu)先的基本原則，明確要求經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。在完善制度方面，要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，實行環(huán)保目標責任制和考核評價制度，制定經(jīng)濟政策充分考慮對環(huán)境的影響，建立跨區(qū)聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，劃定生態(tài)保護紅線，建立環(huán)境與健康風險評估制度，實行總量控制和排污許可管理制度，建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制。注重運用市場手段和經(jīng)濟政策，明確提出了財政、稅收、價格、生態(tài)補償、環(huán)境保護稅、環(huán)境污染責任保險、重污染企業(yè)退出激勵機制，以及作為綠色信貸基礎的企業(yè)環(huán)保誠信制度。在多元共治方面，不僅強化了政府的環(huán)境責任，還新增專章規(guī)定信息公開和公眾參與，賦予公民環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，并明確了提起環(huán)境公益訴訟的社會組織范圍，規(guī)定了財政、教育、農(nóng)業(yè)、公安、監(jiān)察機關、任免機關、人民法院等有關部門和機關的環(huán)保職責。在強化執(zhí)法方面，首次明確了“環(huán)境監(jiān)察機構”的法律地位，授予環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權力。

　　周生賢指出，法律的生命在于實施。當前，我們要深入做好新法的學習宣傳貫徹工作。一要開展系列宣傳活動，通過召開新聞發(fā)布會、舉辦講座、發(fā)表文章、編寫書籍及宣傳圖冊等多種形式，廣泛宣傳新《環(huán)境保護法》的新規(guī)定、新要求，進一步增強社會各界的環(huán)境法制觀念和守法意識。二要組織開展對環(huán)保系統(tǒng)工作人員的培訓，全面提升相關人員依法決策、依法管理水平。加強對企業(yè)單位及其負責人的培訓，提高企業(yè)單位環(huán)保守法自覺性。三要加快完善相關法律法規(guī)。抓緊大氣、水、土壤等專項環(huán)保法律法規(guī)的制（修）訂工作，充分發(fā)揮新《環(huán)境保護法》的龍頭作用，全面落實其理念和精神。全面清理相關法規(guī)，組織制定相關執(zhí)法解釋、指導意見及配套規(guī)定。四要做好新法實施的基礎工作。研究制定按日計罰、查封扣押等新措施的執(zhí)法規(guī)范。配合組織人事部門制定完善環(huán)境目標責任制和考核評價制度的具體規(guī)定，將政府責任落到實處。加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等司法部門的溝通和交流，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。配合紀檢監(jiān)察機關做好行政追責的有關工作，明確環(huán)保部門應當承擔的責任范圍和形式，確保環(huán)保工作正常有效開展。

　　環(huán)境保護部副部長吳曉青、周建、翟青，紀檢組長周英，黨組成員何捷出席了專題報告會。

　　機關各部門、各在京派出機構、直屬單位主要負責人參加了專題報告會。（記者 張秋蕾）

　　（原標題：環(huán)境保護部舉辦學習貫徹《環(huán)境保護法》專題報告會 周生賢強調(diào)，要乘勢而作、主動而為，精心做好《環(huán)境保護法》學習宣傳貫徹工作，為新法實施奠定基礎）