2015年1月1日起施行的新環(huán)保法規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

不過這一規(guī)定落實(shí)情況并不盡人意。12月7日，澎湃新聞從全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研室獲悉，截至11月底，已有河北、山西、遼寧等18省級(jí)政府報(bào)告了2015年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，還有超三分之一的省級(jí)政府未依法作此報(bào)告。

“環(huán)保法規(guī)定了報(bào)告的主體、報(bào)告的對(duì)象和報(bào)告的內(nèi)容，其中規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)告，本年度沒報(bào)告的，尚未嚴(yán)格貫徹落實(shí)法律制度規(guī)定，各級(jí)人大將依法加強(qiáng)監(jiān)督?！比珖?guó)人大環(huán)資委調(diào)研室副主任王勇說。

報(bào)告環(huán)保情況要形成制度化安排

2011年，環(huán)保法的修改列入十一屆全國(guó)人大的立法計(jì)劃。2012年8月，環(huán)保法修正案草案首次提請(qǐng)審議，即增加規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人大報(bào)告環(huán)境情況及環(huán)保目標(biāo)完成情況。

“這是促進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)保工作的一項(xiàng)行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，在法律修改中將這一規(guī)定制度化，可進(jìn)一步強(qiáng)化人大對(duì)政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的監(jiān)督作用?！蓖跤陆榻B了增加這一規(guī)定的初衷。

最終，歷經(jīng)四次審議，兩次公開征求意見，2014年4月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議并通過關(guān)于修改環(huán)保法的決定。新法于2015年1月1日起施行。

據(jù)新華社報(bào)道，2016年4月，國(guó)務(wù)院首次向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議報(bào)告了2015年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江對(duì)此強(qiáng)調(diào)，今后要形成制度化安排，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府也要依照法律規(guī)定，向本級(jí)人大或者人大常委會(huì)報(bào)告年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，自覺接受人大和人民群眾的監(jiān)督。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍就落實(shí)環(huán)保法規(guī)定和張德江委員長(zhǎng)講話精神，也多次提出了要求。澎湃新聞注意到，在今年6月，她帶隊(duì)到河北開展環(huán)保執(zhí)法情況監(jiān)督時(shí)，還督促河北省人大常委會(huì)依法聽取和審議政府環(huán)境保護(hù)狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。次月，河北省政府向省人大常委會(huì)作了此報(bào)告。

目前還有13省級(jí)政府未向人大報(bào)告環(huán)保情況

事實(shí)上，新環(huán)保實(shí)施以來，一些地方人大常委會(huì)做好相關(guān)工作，也形成了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

2015年11月，廣西自治區(qū)人大常委會(huì)在全國(guó)率先聽取并審議了自治區(qū)政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。

2016年9月，云南省人大常委會(huì)首次聽取和審議這一報(bào)告，還擬定以后每年都安排此項(xiàng)議程，建立起省級(jí)政府向省人大報(bào)告年度環(huán)境狀況的制度性安排。

10月，寧夏自治區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合聽取和審議報(bào)告，還對(duì)全區(qū)貫徹實(shí)施環(huán)保法和自治區(qū)環(huán)保條例進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并首次對(duì)環(huán)保問題進(jìn)行專題詢問。這也是寧夏今年開展的首次專題詢問。

王勇介紹，截至11月底，已有河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、云南、甘肅、寧夏、山東、海南、貴州、西藏共18個(gè)省人大常委會(huì)，依法聽取和審議了省級(jí)政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的專項(xiàng)報(bào)告。黑龍江和上海擬于12月的常委會(huì)上聽取和審議此報(bào)告。

針對(duì)報(bào)告落實(shí)情況并不十分到位的問題，全國(guó)人大常委會(huì)委員車光鐵在今年11月分組審議環(huán)保法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)即提出建議，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌抓好人大監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，不斷強(qiáng)化人大監(jiān)督責(zé)任落實(shí)和政府主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)，綜合采取定期報(bào)告、專題詢問、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研、代表視察、重大事項(xiàng)決定等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層環(huán)保工作面臨的困難和問題，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

王勇還介紹，2017年4月，全國(guó)人大常委會(huì)將例行聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。